在全镇法治副主任暨矛盾纠纷多元化解工作会议上的讲话  
   
   
 
 
     
 

在全镇法治副主任暨矛盾纠纷多元化解工作会议上的讲话

2017417日)

 

同志们:

今天,我们召开全镇法治副主任暨矛盾纠纷多元化解工作会议,主要任务是总结交流经验,分析当前形势,进一步推动村级法治副主任和矛盾纠纷多元化解工作向纵深发展,切实维护社会和谐稳定。会上,为新调整的法治副主任颁发了聘书,4名同志作了很好的发言,刘局长还为我们作了工作指导。希望同志们认真学习领会会议精神,抓好贯彻落实。下面,根据镇党委、政府研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、要切实增强推进法治副主任和矛盾纠纷多元化解工作的紧迫感和责任感

推行“一村一法治副主任”工作,是推进社会治理的一大创新举措。通过“法治副主任”入村开展工作,可以及时准确掌握到群众反映的热点难点问题,特别是可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题,使更多的矛盾纠纷在第一时间得到化解、更多的沉案积案得到处理,不断提升群众的满意度。推进矛盾纠纷多元化解工作,是推进平安建设的重要内容,也是维护社会稳定的现实需要。这两项工作开展以来,我镇在镇级设立了矛盾纠纷多元化解中心,党总支设立了调解工作站,村级和调解任务较重的部门设立了调解工作室,同时在村级组建调委会,选聘调解员,构建了横向衔接、纵向对接、依照职责分级调处的矛盾纠纷多元化解工作平台。全镇共建立调解工作站6个,调解工作室38个,选聘调解员125名,聘请21名“法治副主任”为特邀调解员。建立了矛盾纠纷多元化解联席会议制度,定期召开联席会议,推行“三三制”人民调解法,将调解工作、综治工作、信访工作有机结合。2016年以来,发现并及时化解矛盾110件,调解人身损害赔偿、婚姻家庭、土地承包、借贷等各类矛盾纠纷39件,成功调处38件,调解成功率达98%,荣获了“法治枣庄先进集体”、“平安滕州建设先进镇街”、“信访工作‘三无’镇街”等荣誉称号。

在看到成绩的同时,我镇法治副主任和矛盾纠纷多元化解工作还存在着一些问题,主要表现在法治副主任入村工作的知晓率低、作用发挥不充分,村级矛盾纠纷多元化解工作开展不平衡等,各党总支、村,有关部门要引起重视,认真加以解决,确保工作落到实处。

二、要扎实推进村级法治副主任和矛盾纠纷多元化解工作向纵深发展

41,市里召开了全市法治副主任暨矛盾纠纷多元化解工作会议,决定今年继续在全市推行“一村一法治副主任”和矛盾纠纷多元化解工作。今天的会议,就是对这两项工作进行动员、部署。全镇上下要立足当前,着眼长远,在破解难题、补齐短板、机制创新上下功夫,全面推进基层依法治理,促进社会和谐稳定。

一要创新工作方式方法。各党总支、村要切实为法治副主任开展矛盾调解、法律服务、法治宣传提供方便。要广泛开展宣传活动,创新宣传方式,利用好村广播、宣传栏等传统形式和微信、网络等新兴媒体,把法治副主任工作宣传到位,做到家喻户晓;要加大舆论引导力度,抓住法治副主任进村入户的有利契机,把村级事务和群众诉求引入到法律轨道上来,引导群众平时学法、遇事找法、解决问题靠法,从根本上解决群众信访不信法的问题,全面提升基层治理法治化水平。同时,各村也要充分发挥法治副主任专业优势,平时多沟通、多对接工作,邀请他们为村级决策、村级发展多提法律意见,成为村级发展的“法律顾问”。

二要真正履职尽责。各位法治副主任要树立强烈的责任意识和服务意识,采取“线上+线下”“定时+及时”的服务方式,按照规定的时间,积极主动入村开展服务,切实满足广大群众日益增长的法律服务需求,推进公共法律服务均等化、便民化。镇里也将根据市里部署要求,加强对各村法治副主任工作开展情况的督查考核,确保服务效果。镇矛盾纠纷多元化解中心要发挥指挥中枢作用,综合协调人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”;司法所要发挥人民调解的基础作用,在村深入推行“三三”制调解法;法庭、检察室要发挥司法调解的主导作用,引导群众自愿选择非诉讼方式解决纠纷。

三要完善工作机制。要健全矛盾纠纷排查研判制度,依托网格化管理,坚持日常定期排查和重要敏感时期重点排查相结合,实行每周一排查、一上报,做到矛盾纠纷“早发现”、“早预防”、“早化解”、“早稳控”。要健全联席会议、等级管理、限时办结、以案定补等工作机制,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要善于总结工作中的好经验、好做法,不断完善工作制度,逐步形成上下贯通、横向协调、运转高效的工作体系。

三、要确保各项任务目标落到实处、取得实效

“一村一法治副主任”与矛盾纠纷多元化解工作,是社会治理的两大基础性、源头性工程,需要各级各部门统筹协调、多方协作,有序、有效、稳步推进。

一是要加强领导,形成合力。要切实强化责任担当,坚持问题导向,从化解矛盾纠纷、解决疑难问题入手,真正解决一批损害群众合法权益、影响社会和谐稳定的突出问题。遇到矛盾纠纷要主动靠上化解,切实管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。对重点信访人、重大信访案件、重大疑难纠纷案件要发挥联动效应,凝聚合力,促其化解。所有包案领导要认真落实案件帮包化解制度,严格按照“四个一”工作推进机制和“一岗双责”制度的要求,着力推动重点信访案件有效化解。同时,要建立“大信访”格局,形成信访人人有责、人人负责的工作局面。

二是要强化宣传,营造氛围。综治办、信访办等部门要把宣传引导贯穿于矛盾化解工作的始终,通过宣传栏、宣传车、村广播等多种方式,向群众宣传矛盾纠纷的化解途径、程序、机制,让群众最大限度地知晓了解法治副主任和矛盾纠纷多元化解工作。同时,要结合发生在群众身边具体的调解实践,总结提炼好的经验做法和成功典型案例,充分调动群众支持参与的自觉性和主动性,让“有矛盾先调解”的理念深入人心,为推进矛盾纠纷多元化解工作营造良好的社会氛围。

三是要加强考核,严格奖惩。镇里已将矛盾纠纷多元化解工作纳入全镇平安建设年度目标考核,并出台了相应的考核方案,考核结果将直接与村干部规范化管理、镇村干部任用和年终评先树优相挂钩。对于工作落实不力,造成不良后果的,将通报问责;对因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致案(事)件多发的,将严肃追究相关责任人的责任。同时,要严格落实信访稳定工作责任制。镇里已经出台了相关的实施意见,对没有排查出信访隐患、没有及时上报或对信访隐患化解不力的,将严格按照规定严肃处理,并启动倒查追责制度。在以后的工作中,大家也要树立信访忧患意识,提前预想、提前介入,确保不出现问题。

同志们,推进实施“一村一法治副主任”和矛盾纠纷多元化解工作,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定,责任重大,意义深远。全镇各级各部门要按照这次会议的部署要求,进一步统一思想,提高认识,强化措施,狠抓落实,不断开创各项工作新局面,为加快建设宜居宜业幸福文明南沙河作出新的更大贡献!