在全镇经济工作会议上的讲话  
   
   
 
 
     
 

周 琪 同 志

在全镇经济工作会议上的讲话

2017211日)

 

同志们:

镇党委、政府召开这次全镇经济工作会议,主要是对2016年的工作进行总结表彰,对2017年工作进行安排部署,激励全镇上下争当先进,再创佳绩,确保新的一年各项工作有新气象、新作为、新成就会上,对2016年度先进单位和先进个人进行了隆重表彰,我代表镇党委、政府,向受到表彰的先进单位和先进个人,表示热烈的祝贺。刚才,渠书记宣读了《表彰决定》,范书记传达了《工作要点》。一会,市人大柴主任还要给我们提要求,希望大家认真领会、抓好落实。下面,根据镇党委、政府研究的意见,我讲三个方面的意见。

一、全面总结经验,认真分析形势,进一步增强加快发展的信心和决心

2016年,按照市委、市政府特色化发展、差异化考核的要求,我们围绕年初确定的工作思路,抢抓机遇,攻坚克难,锐意进取,开拓创新,圆满完成了全年各项任务目标,先后荣获全国计划生育协会先进单位、枣庄市城乡环卫一体化工作群众满意优秀镇街、枣庄市农村土地承包经营确权登记颁证工作先进集体、法治枣庄建设先进集体、枣庄市节能降耗工作先进单位等荣誉称号。

(一)项目建设扎实推进,发展支撑表现强劲。我们牢固树立“支持开发区就是支持自己发展”的理念,主动融入开发区,服务开发区,支持开发区。围绕开发区的产业来招商,积极引进产业链缺失项目,推动了产业集群发展。采取一个项目一套班子的方式,做好重点项目服务工作,确保了项目建设顺利推进。去年共实施过3000万元项目21,其中过亿元项目6,投资11.48亿元的山田橡胶子午线汽车轮胎生产项目、投资1.2亿元的三合机械公司研发中心等13个项目正在建设中8个项目已竣工,其中投资1.1亿元的信诚阳光老年公寓、投资6000万元的童格拉米月子会所成为我镇服务业发展的亮点工程。通过持之以恒抓项目建设,我镇的主导产业得到了培植壮大。目前,全镇企业总数达到了235家,规模以上企业达到27家,形成了机械制造、食品医药、新能源新材料、汽车服务、建安开发五大产值过10亿元的支柱产业。

(二)科技创新优势凸显,企业核心竞争力不断增强。我们牢固树立“做强企业关键还是创新”的理念,把高新技术培育和提升工程作为全镇的特色项目来打造,科研平台建设在全市遥遥领先。一是科研平台多。全市首批国家级博士后科研工作站总共2个,我们占其一。同时,建有省级研发平台14个,枣庄市企业技术中心达到10个,全镇高新技术企业达到8家。二是汇聚的高层次人才多。全市7家院士工作站,我镇占2家。16家企业与中科院上海分院、中国医科院等20余家科研院校建立了长期、稳定的产学研合作关系,引进院士、长江学者、泰山学者和高等院校、科研单位专家、教授等“柔性”人才57人。高肇林被评为国家“万人计划”领军人才、“国家科技创新创业人才”。李志裕被评为“泰山产业领军人才”,高肇林、吕扬作为国家和省级重点人才又获得“枣庄英才”称号。目前,全镇已有研发及专业技能人员570人,其中高中级职称专业技术人员116人。三是纳入省级以上的项目多。去年实施技术创新和技改项目28项,其中纳入国家级、省级项目16个。益康药业公司的“化学药物晶型关键技术体系的建立与应用”获得了国家科技进步二等奖。四是掌握行业话语权。7家企业参与国家标准制定,其中4家为行业协会副理事长单位,获得多个领域行业标准制定的话语权。去年新申报专利39项,专利总数达到272项。五是出口创汇全市第一。全镇14家企业具有自营出口权,其中2家企业获得海关AA类管理资格,去年进出口总额实现4822万美元出口总量位居全市第一。

(三)城市化进程稳步推进,镇村面貌持续改善我们按照中心城区的标准建设镇域,全力推进环卫、道路、自来水、公交、供电、卫生厕所改造“六个一体化”。一是环卫一体化群众满意度全市第一。实现了“全方位覆盖、无缝隙对接、常态化管理”。在去年枣庄市城乡环卫一体化工作群众满意度调查中,我镇得分位居全市21个镇街第一位。二是不断加快城镇基础设施建设。去年新建道路55.38公里;完成了2000户农村无害化卫生厕所改造;完成4个村“美丽乡村”创建,实现了美丽乡村全覆盖,城镇功能日趋完善。三是全力打造现代化生态园林城镇。去年,我们在上营、北王进行了2000亩森林抚育,全镇林木覆盖率达到了37%。全力推进郭河流域人工湿地水质净化和中水回用工程,目前,郭河北支涵管建设已全部完成。同时,不断加大笃山口山体治理力度,南侧山体治理取得了阶段性成效,北侧治理也已动工。随着项目的推进,有效改善了我镇的环境面貌。

(四)农村改革不断深化,现代农业特色突出。按照全市“两区一试点”建设的总体要求,我们全面加快农村改革步伐,激发了农村活力,实现了农民的生产方式与城市化进程同步推进一是农村资产确权登记全面推开。在全镇38个村整建制开展了集体土地所有权确权登记、土地承包经营权确权登记,33个村实施了宅基地确权,2个村完成了《房屋所有权证》发放工作,通过确权登记,让农村资源变资本,激发了农民参与改革的积极性。二是产权改革先行先试。积极推进土地适度规模经营,全镇土地规模经营面积达到1.32万亩。在上营、北池等7个村实施集体资产股权改革,实现了“家家有资本、户户成股东、年年有分红”。三是建设了特色农业基地建设了2600亩的现代生态示范园。形成了集特色种植、苗木培育、生态养殖、休闲观光为一体的现代农业示范园。四是农业基础设施建设力度大。投资485万元实施1万亩基本农田综合改造项目。目前已开工建设,全部竣工后将有力改善农业基础设施。

(五)民生工程投资到位,群众满意度稳居前列。一是持之以恒实施民生工程。连续六年实施“十项民生工程”和“百件惠民实事”,其中校舍工程累计投资近3000万元、路网累计投资3600余万元实现了环卫一体化、农村高清数字视频监控、健身广场、校舍及校园餐厅建设全覆盖。去年,4个村完成城市管网水建设、14个村完成“多村一表”改造,东部山区群众也吃上了城市管网水。延长了19路公交车运行路线,坚持开展送戏下乡,免费开放镇综合文化中心,丰富了群众的文化生活。我镇群众满意度一直位居全市前列。二是实施精准扶贫工程。聚焦产业扶贫,通过产业发展带动贫困户脱贫。2016年度53134人的脱贫任务已经完成,1024元产业扶贫分红资金已全部打入贫困户“一卡通”账户。三是协调发展各项事业。严格落实安全生产责任制,加大对重点行业和领域的监管力度,全年无安全生产责任事故发生。计划生育、环境保护、平安稳定等各项工作都取得了显著成绩。

(六)队伍建设持续加强,工作作风不断提升。我们创新工作机制,以建设服务型党组织为主题,以赢得群众满意为目标,全面加强党员干部队伍管理。一是扎实开展“两学一做”学习教育,规范了基层党组织生活。把每月28日定为各村的“党员活动日”,把每月的最后一个周五定为机关单位的“党员活动日”,实现了学习教育及“三会一课”等组织生活的规范化。二是加强村级带头人队伍建设,建设服务型党组织。开展“群众最满意的村党支部书记”评选活动,调动了村党支部书记抓发展的积极性、主动性。要求各村实施三件实事,逐步解决群众关心的热点难点问题,有效提升了群众满意度。三是完善管理制度,提高了机关工作效能。完善了镇《工作规范》和《月考核细则》,每月通报工作制度执行情况,严格兑现奖惩,做到了用制度管理人、约束人、激励人。实行重点任务分线指挥责任制,对重点工程、民生工程定期调度,确保了各项工作高标准、快速度向前推进。加强机关效能监察,对机关工作纪律不定期进行督查,按规定落实奖惩兑现,促进了机关作风转变。四是落实全面从严治党主体责任,树立了风清气正的工作环境。认真贯彻落实中央关于党风廉政建设的部署和要求,狠抓党风廉政建设主体责任落实,严格执行廉政建设各项规章制度,落实“三重一大”等重要事项集体决策制度,最大限度地节省开支,打造节约型机关。注重发挥村级纪检员的职能作用,做好村务监督工作,加强了农村三资管理,实行了公章统一代管和村级财务双代管,完善了村级财务委托代理制度,加强村级合同监管,从源头上预防和控制了基层腐败现象滋生,营造了风清气正的干事创业环境,保障了全镇经济社会平稳较快发展。

2016年,我镇能取得这么好的成绩,主要得益于以下四点。

1、得益于市委、市政府的科学决策和政策导向。我镇已纳入全市中心城区,南沙河工业园区和新能源新材料园区又纳入市经济开发区统一管理,今后一个时期我镇就是开发区跨河南进的主战场,市委、市政府在项目及城建基础设施建设上,重点向我镇倾斜。总投资11.48亿元的山田橡胶高性能子午线汽车轮胎项目,是枣庄市重点项目,市里放在了我们镇,下一步项目投产后,对我们的税收和就业方面的贡献都是很可观的。总投资2300万元的郭河流域人工湿地水质净化和中水回用工程能列入国家级环保重点项目,就得益于市委、市政府对我镇发展的高度支持。项目实施后,涵养地下水,解决沿线土地灌溉的问题,改善郭河两侧的生态环境,最终受益的还是我们老百姓。祥源南路等一系列基础建设,都对我镇起到很关键的拉动作用。从这些工程的实施,我们应该明显意识到,市里资金投到哪里,哪里就受益。所以大家要树立服务意识,全力配合市里重点工程建设。

2得益于科学准确的发展定位和工作思路。我们在强强联合的方阵中,找准优势,科学定位,全力打造全市的新型工业引领区、高新技术孵化区、农村改革试验区。面对新常态,我们企业运行整体态势很好,主要原因是我们引导企业加大科技研发投入,在人才引进、技改和技术创新等方面都取得了很好的成绩。我们把农村改革与城镇建设有机结合,通过农村改革,改变了农民的生产方式;通过改变农民的生产方式,最终改变农民的生活方式,实现全域城市化覆盖。发展工业目的是为了解决就业问题,增加老百姓的务工收入。我们明确的这三个定位,解决了发展的问题、改革动力的问题,解决最后落脚点的问题。

3、得益于有一支高素质的干部队伍。我们的机关干部思路开阔、善于创新、能打硬仗,党委、政府安排的各项工作都能够快速、高效地完成。我们的村干部敢于担当、善于统筹,工作创新性强。镇里多数工作都要靠村级落实,有时多项工作同时推进,大家统筹的很好,高效完成党委、政府安排的各项工作。我镇的企业家素质高,视野宽。在引进人才、科技创新、开拓市场方面有自己独特的思路,创造了全市领先的科研平台。去年,益康药业公司的高肇林同志被评为了国家“万人计划”领军人才,可以看出这个荣誉的份量是很重的。

4、得益于科学考核、政策激励。我们实行分线作战责任制,镇村干部月考核制度,通过有效奖惩,实现了人人有压力,调动了全镇各级干部抓发展惠民生的积极性和主动性,用实际行动赢得广大群众的拥护和支持。

我镇近年来经济社会的发展成就振奋人心,积累的工作经验弥足珍贵。在此,我代表镇党委、政府,向一贯支持南沙河发展的各位领导,以及奋战在全镇各条战线上的广大干部群众、各界人士、企业代表表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们在经济社会发展中,还存在不少差距和问题。当前,经济下行压力大,企业发展信心不足,投资意愿不强,固定资产投资有所放缓;发展新兴产业、形成新的发展模式、加快新旧动力转换还需要一定过程;刚性支出逐年加大,财政收支矛盾的问题仍较突出;按中心城区的标准,提升城市建设品质,实现与城区融合发展的任务依然繁重。解决这些问题,最终还要靠加快发展。

二、理清发展思路,突出工作重点,再创经济发展新优势

2017年,在经济发展新常态下,谋划好新一年的发展思路至关重要。大家要按照《工作要点》和分线作战的内容,抓好各项工作的贯彻落实。就新一年的工作,我提五点要求。

(一)狠抓招商引资和项目建设打造新型工业园区我镇的南沙河工业园和新能源新材料园区已纳入市经济开发区统一管理,我们要立足开发区,服务开发区,谋划好自己的项目。要抓住市经济开发区创建国家级经济开发区的机遇,促进更多项目落户园区。在新项目引进上,我们还要依靠各位企业家,因为企业家有很宽广的商业人脉资源,在项目建设上信息更灵、路子更宽,更知道我们的产业链上缺什么,在招商上我们各个企业都要发挥主体作用,拿出优势资产、优势产品开展招商活动,积极引进产业链缺失项目,提高产业聚合度,推动产业集群发展。我们要着力围绕城市发展需求,积极发展生产性、生活性服务业,不断提高服务业在三产中的比重。要继续坚持重点项目领导帮包制度,严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作推进机制。2017年,我们计划实施8个过亿元项目,一定要扎实搞好服务,要抓好环境建设,依法严厉打击破坏投资环境、影响企业发展的行为,着力打造开放包容的营商环境。

(二)坚持创新驱动发展,推动工业转型升级。习总书记讲过:“我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新”。目前的经济形势下,企业要发展,必须坚持科技创新。我们要更多依靠人才资源、技术进步推动经济增长。企业要瞄准市场消费需求,加大研发投入,实施创新专项计划,突破一批关键技术,增强产业、企业、产品核心竞争力。要积极实施技改新上,力促传统产业做优、新兴产业做大、龙头企业做强、关联企业做精。家具制造等传统产业及崔庄粉条、前辛章草编等专业村都要做精做细,打造自己的特色和品牌,提升影响力。益康、三合、嘉诺都在积极推进上市工作,上市是最好的招商引资,我们的企业要做好前期辅导、跟踪服务等工作,上市过程中遇到的困难和问题需要镇里协调解决的,我们将全力以赴帮助解决,力争今年上市实现实质性突破。企业要加强对市场的研判和分析,主动对接市场需求,生产适销对路产品。具备出口条件的企业要大力发展“互联网+外贸”,借助第三方跨境电子商务交易平台开展贸易,扩大出口产品规模,以特有的优势占领国际市场。

(三)提高城市化建设水平,加快融入中心城区。我镇已被纳入全市中心城区,我们各级干部要有城市的理念,要研究城市经济,研究城市工作。今年,我镇城镇建设的重点就是,积极配合全市城区和开发区基础设施建设,加快实施城乡道路、公交、供水、环卫、燃气、污水处理六个一体化工程,使城镇建设质量全面提升全市城建重点工程涉及我镇的较多,包括4条道路、2座桥梁、2条排污管网、2条供水管网、1条热力管道工程,这些工程完工之后,我镇的城建基础设施将全面达到城市化标准。在环卫一体化工作上,今年的重点是继续深化环卫一体化市场化运作机制,加强对保洁公司和党总支、村级的监督考核,全面提升镇村环境面貌。按照市里要求,今年我镇是1308个农村厕所改造任务,各村都要排出计划,积极稳妥地推进这项工作。对于河流域人工湿地水质净化和中水回用工程要全力推进,这个工程投资较大,对我镇整体生态环境的提升具有很重要的意义,项目建成后将成为城乡居民休闲娱乐的滨水新空间。同时,我们也要继续加大绿化造林力度,提高绿化覆盖率,美化镇容村貌。

(四)纵深推进农村改革,积极发展现代农业。城镇化归根结底是人的城镇化,核心是有序推进农业转移人口市民化。我们要加快城市化进程,就要全面推进农村改革。我镇农村改革有了很好的开端,下一步要深入推进,全面铺开,推广好各项前期试点工作的经验做法,涉及到的部门要精心组织实施,确保高标准推进。要全力推进农村集体资产股份制改革,增加农民财产性收入。农村产权交易所要规范农村各类产权交易行为,探索农村“三资”管理新模式,促进农村资产保值增值。抓好新型经营主体的培育,力争新发展2个合作、2个家庭农场,争创1个“两级市”示范合作社。做好春泽现代农业生态示范园规范提升,加快鲜润果蔬种植标准园的建设,探索优质高效生态农业发展新模式,为城乡居民打造休闲娱乐观光的新场所。扩大同心利标准化生态养殖繁育基地规模,进一步扩大规模,提升实力,今年要创建省级标准化养殖基地。农田水利方面,要完成投资485万元的1万亩基本农田综合改造,全面提升农田水利等基础设施建设水平,为现代农业发展打好基础。

(五)倾力办好惠民实事,全面提高群众满意度。镇里确立的“十项民生工程”,是经过反复论证确定的,各项工作的牵头领导要尽早启动,科学实施。道路硬化“户户通”工程是个硬活,涉及到的村要抓紧时间制定方案、筹集资金,争取尽早竣工。“村村强网工程施工量也比较大,相关的村做好配合。精准扶贫工程也是今年工作的重点,各级都很关注,我们扎扎实实做好扶贫工作,增强贫困人口收入,按批次完成脱贫任务。村级“百件惠民实事”要充分听取群众的意见,大走访和电话调查征求到的群众意见,今年能办理的纳入村级实事,尽最大努力解决群众关心的热点难点问题,促进农村各项事业全面发展。在实施民生工程的过程中,要让群众参与、让群众监督,实现民生实事全过程公开透明,确保把好事办好。

三、转变作风,狠抓落实,确保各项任务目标落到实处

做好今年的工作,重点在落实,关键靠实干。我们只有形成更加科学有效的工作推进机制、更加务实高效的工作作风,才能在激烈的竞争中赢得主动权。

一要提高干部队伍执行力。学习的深度决定着认识的高度和执行的力度。我们要以学习贯彻党的十八大六中全会精神为主线,不断加强镇村干部教育培训。下一步,我们还将组织干部外出参观学习,看看我们周边地区的变化,进一步解放思想,找准差距,增强发展意识。今年是村“两委”换届年,换届选举推到下半年进行,村干部要稳住心,超前谋划好今年各项工作,扎扎实实为群众办好事、办实事,以工作赢得群众的理解与支持。

二要转变工作作风。各级对干部作风建设提出了新的更高的要求,大家一定要铺下身子干工作,对自己所承担的任务一抓到底,抓出成效。要坚持问政于民、问计于民、问需于民,进一步畅通党委、政府与群众沟通联系的渠道,积极回应人民群众的建议与呼声,不断提高群众满意度。领导干部“五联系”活动、镇村干部大走访活动还要继续开展,推动各级干部深入基层、深入企业、深入村户,帮助企业和群众解决实际问题,确保群众满意度调查稳居全市前列。

三要狠抓工作落实。分线作战文件已发给大家,各条工作线要紧紧围绕全年各项任务目标分解任务,对重点工程明确时间节点、推进措施、工作标准,构建人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作格局。牵线领导干部要多开现场会,多专题研究具体问题,靠上帮助部门、企业和村解决实际问题。各部门要干好本职工作,强化大局意识,把本部门、本单位的工作放在全镇工作的大局中去考虑,自觉维护服从大局,相互支持配合,确保各项工作高标准、快速度向前推进确保顺利实现全年各项任务目标。

四要完善工作推进机制。我镇全年工作目标已经确定,各条工作线要把各自承担的工作任务进一步分解细化,落实到具体单位和责任人。镇里将不断加大督查调度力度,对重点项目将进行节点督查、每周调度,民生工程每月督导,确保各项重点工作扎实高效推进,努力在全镇形成脚踏实地、干事创业的浓厚氛围。

同志们,新的一年开启新的征程,新的起点昭示新的希望。2017年,我镇各项任务目标已经确定,全镇上下一定要按照党委、政府的工作部署,以只争朝夕的拼搏精神、开拓创新的胆魄意识、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风,凝心聚力,真抓实干,努力推动全镇经济社会各项事业持续健康发展,为加快建设宜居宜业幸福美丽南沙河努力奋斗!