南沙河镇二〇一七年工作要点  
   
   
 
 
     
 

 

 

 

 

 

南发20171

 

 

中共南沙河镇委员会

南沙河镇人民政府

关于印发南沙河镇二一七年工作要点》的

     

 

机关各科室、镇直各部门,各党总支、村,各企业:

为扎实做好二○一七年的工作,按照中央、省、市工作部署,结合我镇实际制订了《南沙河镇二○一七年工作要点》,经镇党委、政府研究决定准予实施,现印发给你们,望结合本单位实际,积极抓好各项工作的贯彻落实,以此推动全镇经济社会各项事业科学发展、和谐发展。

 

 

                        二○一七年二月十二日

 

南沙河镇二一七年工作要点

 

2017年,是党的十九大召开之年,是落实十三五规划、全面建成小康社会承上启下的关键一年。根据中央、省、枣庄市、滕州市的工作部署和要求,结合南沙河镇实际,确定2017年全镇经济与社会发展的总体工作思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕中央“五位一体”、“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以融入城区、服务开发区为重点,以创新驱动、人才引领为抓手,大力实施工业集群发展、农业集约经营、服务业扩面提质、城市化全域覆盖、民生普惠共享五大工程,不断强化党的建设、生态建设、文化建设、社会建设、法治建设五项保障,推动经济社会持续健康发展,打造全市新型工业引领区、高新技术孵化区、农村改革示范区,加快建设宜居宜业幸福文明南沙河。主要预期目标是:全镇生产总值实现32亿元,增长8%;固定资产投资实现28亿元,增长16%;农民人均纯收入增长9%;万元GDP能耗下降3.8%;地方财政收入实现显著增长,确保主要经济指标增幅高于全市平均水平。

一、坚持开放发展理念,培植壮大重点项目,打造经济发展特色板块

牢固树立“抓项目就是抓发展,抓重点项目就是抓科学发展”的理念,实行招商引资、项目建设、园区建设一体推进,进一步为经济发展积蓄后劲、增添动力。

(一)狠抓招商引资。把招商引资作为加快经济转型的主抓手、扩大有效投资的主渠道,坚持内资外资并重、引资引智并举,不断优化招商方式。发挥企业的主体作用,开展“以商招商”活动,提高招商的精准度。依托机械制造、电子信息等优势特色产业,重抓产业链招商,积极引进产业链缺失项目,拓展产业发展空间。通过盘活存量资源释放招商潜能,鼓励企业通过引资扩股、靠大联强、以企引企等形式充分挖掘存量资源内涵,促进生产要素向优质项目聚集,实现集约发展。加快对存量资源招商项目的洽谈进度,争取投资4亿元的瑞宇公司高性能微混启停电池项目尽快签约。树立企业上市是最好招商引资的理念,集中精力破解益康、三合、嘉诺等企业上市工作面临的制约因素,全力加快上市挂牌进程。2017年,计划引进过千万元项目17个,过亿元项目8个,实际到位市外资金突破17亿元。

二)突出项目支撑。发挥投资对经济增长的关键作用,加快建设一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目。抓住市经济开发区创建国家级经济开发区的机遇,积极谋划新项目、争取好项目、引建大项目,促进更多项目落户园区。优化项目建设管理,继续坚持重点项目领导帮包制度,严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作推进机制。积极做好投资1.6亿元紧固件生产项目、投资1.2亿元的益康药业公司提质扩产项目等新上项目各项准备工作,力争早日落地建设;全力加快投资11.48亿元的山田橡胶子午线汽车轮胎等续建项目建设,确保按期竣工投产。

(三)强化园区建设。按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路,高标准实施20平方公里的南沙河工业园建设,全力打造高端产业集群和产业基地。规范提升新能源新材料园区和北池工业园建设水平,在扩大规模、提升发展层次上实现新突破。着力抓好园区基础设施建设,加快祥源南路、康庄路2座跨河配套桥梁建设,完善供水、排污、燃气、电力等配套设施,增强承载能力。优化产业布局,加快盘活低效闲置土地,提升土地利用效益。

(四)拓宽国际市场。坚持内外贸并重,积极融入“一带一路”、西部经济隆起带等区域开发,加大内引外联、吸引外资和先进技术力度,持续拓展对外开放的广度和深度。鼓励企业积极参加国际展会、在境外注册商标、开展国际认证、设立境外营销网络,深度对接国际市场,实现产品“走出去”。大力发展“互联网+外贸”,积极引导企业围绕国际市场需求进行创新,打造属于自己的特色产品,借助第三方跨境电子商务交易平台开展贸易,扩大出口产品规模,不断占领国际市场。计划全年出口创汇达到5000万美元,继续保持全市出口“第一镇”的位次。

二、坚持创新发展理念,强化科技人才支撑,推动产业转型升级

大力实施创新驱动战略,以英才集聚工程为引领,打造人力资本和先进适用技术的高地。加快供给侧结构性改革,做强主导产业,做优特色产业,做大新兴产业,推动主导产业实力壮大、品质提升、结构优化,推进产业转型升级。

(一)实施创新驱动战略。坚持“柔性”人才引进和本地人才培养两翼齐飞,引导企业用足用活用好政策,主动广泛吸引汇聚优秀人才,集中培养一批创新团队,不断推动企业创新发展,抢占行业发展先机。发挥院士工作站、博士后科研工作站的龙头带动作用,深化与中科院上海分院、中国医科院等20余家科研院校的产学研合作,组建科技协同创新体,推进科技成果工程化、产业化,确保国内外先进技术在企业实现有效转化。抓好科技创新平台建设,全面完成山田橡胶公司研发中心、三合机械公司研发中心建设,高标准配备各项研发设备,打造行业内高端技术研发平台。计划申报1个枣庄市级、1个省级、1个国家级科研平台,创建1家省级高新技术企业。

(二)提升工业集群化水平。大力引导企业实施创新专项计划,全年实施技改和技术创新项目27个,申报省级项目10个、专利40项,重点抓好益康药物制剂等技改项目,提升产品品质和企业效益。围绕品牌培育抓技改,鼓励企业参与标准制定和品牌创建,支持三合机械、嘉诺电子等企业,抓好关键部件研发,打造“拳头”产品,不断培植新优势,增强产品核心竞争力。按照“领军企业+骨干项目+上下游配套”的发展思路,突出主导产业,着力培植壮大机械制造、食品医药、新能源新材料、汽车服务、建安开发五大产业集群,持续拉长产业链,提升产业效益。力争全镇规模以上工业主营业务收入实现78.1亿元,增长6%;利税实现7.9亿元,增长6.3%

(三)加快发展三产服务业。围绕城市发展需求,推动生产性服务业与产业发展融合,生活性服务业与消费升级对接,不断提高服务业在三产中的比重,努力培育经济发展新支点。积极推进信诚阳光老年公寓二期工程建设,打造园林式老年公寓;优化鹏翔驾校北校区建设,打造全市优质名牌驾校。积极引进汽车服务类项目,力争投资6000万元的善邦燃气公司CNG加气站建设项目开工建设,延伸汽车服务业链条。全年实施投资5000万元以上服务业重点项目7个,服务业投资力争突破6亿元,服务业增加值力争突破10亿元。

(四)壮大民营经济实力。大力实施民营经济提升工程,认真落实鼓励和引导民营经济发展的政策措施,强化财税支持、金融扶持和管理服务,引导中小微企业用好政策、抓住机遇、膨胀发展。发挥机械制造、家具生产等传统产业的优势,推动集群式发展。引导鼓励大众创业、万众创新,发扬自主发展精神,激发创业创新活力。大力推行“互联网+”战略,积极培育发展电子商务等新业态。加快推进“个转企”,不断提升民营经济的档次和水平。力争全年新发展规模以上企业1家、民营企业45家、个体工商户260

三、坚持绿色发展理念,统筹推进城乡建设,加快与城区融合发展步伐

抓住南部城区优化提升的机遇,按照城市的标准高起点规划,高品质建设,精细化管理,逐步建立起科学规范的城市建设管理长效机制。

(一)优化镇域生态环境。力推进总投资2300万元的河流域人工湿地水质净化和中水回用工程,通过梯次净化、涵养水源,打造富有特色的生态湿地,建设城乡居民休闲娱乐的滨水新空间。实施投资1300万元的笃山口破损山体生态修复工程,改善生态环境,提升城镇形象。按照“河路为轴,点面同步”的思路,继续加大绿化造林力度,力争全年新增造林面积1000亩,提升森林质量和森林覆盖率,筑牢生态屏障。

(二)完善城市基础设施。以中心城区的标准建设镇域,加快基础设施建设,抓住省道345枣济线建设的机遇,全力配合做好征地及地面附着物清理,实现冯西-北街段道路的全面提升。完成山田橡胶公司35KV供电专线及保安线路的设计建设,铺设益康大道热力管道,为山田橡胶公司提供电力、热力保障。完善排污系统,铺设龙泉南路、康庄路、山田橡胶公司至第二污水处理厂排污主管网,确保企业污水处理达标。投资100余万元在益康花苑、高庄村建设1处污水处理设施,提升污水处理能力。实施城区管网水延伸工程,铺设龙泉南路、祥源南路的供水管网,为道路沿线企业提供用水保障。推进城乡道路、公交、供水、环卫、燃气、污水处理六个一体化,持续改善农村生产生活条件。

(三)提升城镇治理水平。坚持绿色发展理念,加强环境保护执法力度,切实解决水污染、空气污染、土壤污染等突出环境问题,有效控制环境污染和生态破坏。严格落实国土资源目标管理责任制,杜绝违法占地现象的发生。深化环卫市场化运作机制,充分发挥保洁公司作用,重点抓好笃西路、滕官路、济枣路、龙泉南路沿线以及镇域东西连接道路、村庄连接道路的环境卫生清理和整治,同时抓好村居街巷、河沟坑塘、铁路沿线的整治,健全日常保洁、日常考核、问题反馈、学习培训、长效管控机制,全面提升镇村环境面貌。持之以恒抓好马路市场整治,实现主要道路两侧经营秩序规范有序,确保道路更加顺畅。

四、坚持协调发展理念,创新农村改革方式,积极发展现代农业

(一)系统推进农村产权制度改革。紧紧抓住我市被列为全国“两区一试点”,我镇被纳入枣庄市农村改革差异性试验项目示范乡镇的机遇,深入开展农村供给侧改革,不断优化产业体系、生产体系和经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。引导村级结合实际探索推行“让资产变资源、资金变股金、农民变股东”的三变改革,增强集体经济发展活力和实力。全力推动农村资产股份制改革、农村信用合作金融改革,探索农村“三资”管理新模式,实现农业增效、农民增收。

(二)加快转变农业发展方式。积极培育新型职业农民,大力发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,提高农业经济效益。全年计划发展合作社2家、家庭农场2家,争创“两级市”示范合作社1家。推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等四种适度规模经营,全镇土地规模经营面积达到1.4万亩。深入开展农业标准化建设,扶持新型经营主体配备检测设备和二维码追溯系统,大力推进标准化、绿色化生产,加强源头管理,建立健全农产品从生产到消费各个环节可控的质量安全保障体系。

(三)积极发展现代生态农业积极打造形式多样、特色鲜明的休闲农业和乡村旅游产品,推动农业“接二连三”融合发展,让农民在产业链增值中获得更多收益。按照“三区一场二基地”的布局,规范提升2600亩的春泽现代农业生态示范园,争创枣庄市特色标准化农业示范园,探索推行农业综合体建设新模式。扩大同心利标准化生态养殖繁育基地规模,创建省级标准化养殖基地,投资200万元新建有机果蔬种植基地。积极推进农业特色挖掘、品牌打造,加快鲜润果蔬种植规范专业合作社建设,探索优质高效生态农业发展新模式,提高农产品附加值

五、坚持共享发展理念,千方百计惠及民生,全面提高群众满意度

(一)提升民生福祉“温度”继续实施“十项民生工程”、“百件惠民实事”,最大限度地解决群众关心的热点难点问题,不断提高群众幸福指数。1、实施精准扶贫工程。对贫困户建档立卡,综合运用产业扶持、转移就业等措施,完成1532人的年度脱贫任务。2实施道路硬化“户户通”工程。硬化道路33.23公里,31个村全面实现道路“户户通”。3实施农村无害化卫生厕所改造工程。实施1308户农村无害化卫生厕所改造,统筹推进农村污水管网建设,改善人居环境。4实施“美丽乡村”建设工程。以村庄“六化”为重点,开展“美丽乡村”巩固提升工程,实现美丽乡村建设全覆盖,切实改善群众生产生活条件5实施省级高标准基本农田建设项目。完成投资485万元的1万亩基本农田综合改造,全面提升农田水利等基础设施建设水平,为现代农业发展打好基础。6实施“村村强网”工程。投资3707万元,新建210KV线路,实施13个村的机井通电工程,对2个低压台区,12个村的低压线路进行升级改造,增强电力供应保障能力。7实施文化惠民工程。实施5个村体育健身设施升级改造,实施10个村文化服务中心提档升级,继续开展送戏、送电影下乡活动,举办广场舞大赛,挖掘保护非遗传统文化,丰富群众的文化生活。8、实施教育均衡内涵发展工程。在实现校舍建设、内部设施标准化的基础上,继续加强教育投资。完成陡铺小学、南古石小学的塑胶跑道和运动场地的升级改造,增强学校育人功能。9、实施移风易俗示范村创建工程。以加强思想道德教育、提高农民素质为根本,大力倡导婚事新办、丧事简办,反对铺张浪费,破除封建迷信,革除陈规陋习,扎实深入开展移风易俗“百村示范工程”创建活动,培育市级移风易俗示范村6个。10实施社会保障提升工程。按照最低生活保障制度的要求,实行低保户动态管理,做到应保尽保。实施全民参保登记计划,认真落实养老保险、医疗保险各项政策,全面提高社会保障水平。

(二)加大社会管理“力度”。继续推进社会治安立体化、基层治理网格化建设,全领域严防严打严控各类违法犯罪,维护良好社会治安秩序。建立健全矛盾纠纷多元化解工作网络体系,加强社会矛盾排查预警,做好综合防控措施的落实,最大限度地把各类矛盾隐患消除在萌芽状态,按照“区域自治、属地管控”的原则,实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。坚持依法治访,建立信访倒查追责机制,构建大信访、大稳定、网格化格局,不断完善信访工作责任制,建立健全信访风险防控机制,完善应急处置预案,及时妥善做好应急处置工作。强化红线意识和底线思维,严格落实安全生产责任制,健全完善网格化监管机制,加大“打非治违”力度,抓好重点领域、重点行业隐患排查和风险管控,杜绝安全事故的发生。建立和完善食品药品安全监管长效机制,保障群众饮食用药安全。

(三)拓展社会事业“宽度”坚持计划生育基本国策,落实“全面二孩”政策,深入抓好孕情随访、生育登记服务,坚定不移抓好多胎控制、社会抚养费征收等工作,保持计划生育工作的常态化、制度化和规范化。继续加大镇卫生院软硬件建设,不断提高综合服务水平。提高眼科的诊疗技术水平,扩大仓沟眼科专科医院的影响力和知名度。开展免费体检、健康咨询等活动,使更多的群众享受基本医疗和公共卫生服务。深入开展社会主义核心价值观教育,切实抓好“四德工程”建设,凝聚奋斗力量,提高社会文明程度。抓好人民武装工作,支持好工会、妇联、共青团等群团组织开展活动,促进经济社会协调发展。

六、加强和改善党的领导,全面提升工作执行力,确保各项任务目标落到实处

(一)严格干部管理。全力抓好干部作风建设,加大教育培训力度,开展责任意识教育,全面提升镇村干部凝聚力、向心力、执行力、战斗力。健全督查、激励、问责机制,让抓落实、快节奏成为一种习惯,努力打造一支主动作为、业务精湛、工作出色的基层干部队伍。深入实施领导干部“五联系”活动,适时开展镇村干部大走访活动,及时解决群众关心的热点问题。严格执行“三会一课”制度,规定每月28日为“党员活动日”,与村级民主理财、民主议事同步开展,确保各项活动不走过场。

(二)筑牢基层组织。积极开展“基层组织建设提升年”活动,着力提高基层党组织管党治党水平。精心组织实施、统筹谋划推进村“两委”班子换届,加大对班子软弱涣散村和后进村的整治力度,把选好班长、建强班子贯穿始终,拓宽选人视野,突出选好配强党组织带头人,着力选拔党性强、带领发展和服务能力强、善于抓班子带队伍、严于律己、推动基层党建项目有实效的优秀人才任村党支部书记。对村干部进行培训,提升村级班子工作能力。落实“四定双诺三挂钩”村级任期目标管理,科学制定目标体系,严格考核奖惩,力促村级干事有压力、履职有动力。加大对村级三件惠民实事办理力度,明确责任落实,量化责任考核,强化全过程监督,确保实事办实办好。

(三)加强廉政建设。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,坚持全面从严治党,严格落实“两个责任”,强化权力制约和监督,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,维护党的清廉政治本色。完善村级财务制度,促进村级财务管理规范化。发挥村务监督委员会和村纪检委员作用,推行阳光议事“七步法”,把村级民主理财、民主议事落到实处。对低保、精准扶贫等惠民政策收益对象严格审核,实现阳光透明、公平公正。加大审计力度,推进审计监督全覆盖,有效预防和坚决惩治腐败。

(四)改进工作作风。以“三严三实”要求加大对干部队伍“慵、懒、散”和不作为、慢作为问题的惩治力度,促进作风建设常态化长效化。认真执行镇《工作规范》和《月考核细则》,每月通报工作制度执行情况,严格兑现奖惩,做到用制度管理人、约束人、激励人。加强效能监察,严格效能问责,实现机关服务效能全面提速。实行重点任务分线指挥责任制,按照工作项目化、项目具体化、督查节点化的要求,对重点工程、民生工程定期调度,确保各项工作高标准、快速度向前推进,圆满完成全年各项任务目标,全力建设宜居宜业幸福文明南沙河!